Εμφάνιση άρθρων βάσει ετικέτας: παραχώρηση

Το “παράθυρο” για την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων στις παραλίες που είχε κλείσει με την προηγούμενη ΚΥΑ, ανοίγει η κυβέρνηση μετά τις αντιδράσεις των δήμων. Σύμφωνα με την νέα Κοινή Υπουργική Απόφαση που δίνει το δικαίωμα στους δήμους να παραχωρούν τις παραλίες τους σε ιδιώτες για εκμετάλλευση ελαστικοποιοείται το περιθώριο για την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων στις παραλίες.

Στην τροπολογία δεν ορίζεται ρητά ότι η τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος επισύρει κυρώσεις, καθώς αυτή ακριβώς η φράση απαλείφεται. Σημειώνεται, όπως και πριν, ότι η παραχώρηση γίνεται αποκλειστικά για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του κοινού (όπως εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, σετ ομπρελών με ξαπλώστρες ή καθίσματα με ή χωρίς τραπεζάκι, λειτουργία τροχήλατου −αυτοκινούμενου ή μη− αναψυκτηρίου). Όμως, στη συνέχεια οριζόταν ότι «η άσκηση άλλης δραστηριότητας όπως η τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος επιφέρει τις κυρώσεις του άρθρου 13 της παρούσας και της εκάστοτε ισχύουσας νομοθεσίας για τον αιγιαλό και την παραλία, την όχθη και την παρόχθια ζώνη μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών».

Ευνοϊκότερη ως προς το οικονομικό όφελος για δημοτικές επιχειρήσεις είναι η ρύθμιση για το ποσοστό των εσόδων που κατευθύνεται στο Δημόσιο, σε περίπτωση που το δικαίωμα έχει μεταβιβαστεί από τον OTA α’ βαθμού, σε υφιστάμενη δημοτική ανώνυμη εταιρεία του άρθρου 266 του Ν. 3463/2006. Σε αυτήν την περίπτωση το υπέρ του Δημοσίου αντάλλαγμα ορίζεται σε ποσοστό 10% επί των ακαθάριστων εσόδων που πραγματοποιεί η ίδια η δημοτική ανώνυμη εταιρεία από την άσκηση των δραστηριοτήτων στους κοινόχρηστους χώρους.

Σημειώνεται ότι στην περίπτωση που οι ίδιοι οι OTA α’ βαθμού χρησιμοποιούν τους κοινόχρηστους χώρους, το υπέρ του Δημοσίου αντάλλαγμα ορίζεται σε ποσοστό 30% επί των ακαθάριστων εσόδων που πραγματοποιεί o δήμος από την άσκηση των δραστηριοτήτων στους κοινόχρηστους χώρους.

Τέλος, υπάρχουν αλλαγές ως κάποια χρονικά όρια που τίθενται. Μειώνεται στον ένα χρόνο αντί στα δύο που οριζόταν η ισχύς της παραχώρησης. Αντί να ισχύει μέχρι τις 31.3.2017, επήλθε τροποποίηση και τώρα η ισχύς της ορίζεται μέχρι τις 30.4.2016.

Δεκτή έγινε από το Συμβούλιο της Επικρατείας η αίτηση ακύρωσης του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών (ΔΣΑ) κατά της ΚΥΑ για τον αιγιαλό και την παραλία.

Το Ε΄τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, υπό την 7μελή σύνθεσή του λόγω μείζονος σπουδαιότητας, έκανε δεκτή την προσφυγή του ΔΣΑ και άλλων, σχετικά με τη νομιμότητα της Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τον αιγιαλό και την παραλία, η οποία συζητήθηκε ενώπιόν του τον Ιούνιο του 2015

.Πρόεδρος του Δικαστηρίου ήταν η κυρία Αγγελική Παπαδοπούλου-Θεοφιλοπούλου και εισηγήτρια η σύμβουλος κυρία Αικατερίνη Σακελλαροπούλου. Στην υπόθεση είχε παρέμβει και ο Δήμος Σαρωνικού.

Το ιστορικό

Η ΚΥΑ αφορά στην απευθείας παραχώρηση στους δήμους, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας καθώς και όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών.Σύμφωνα με την αρχική - απόφαση του ΣτΕ, η έγκριση για περαιτέρω μεταβίβαση σε τρίτους του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας από τους δήμους χορηγείται κατά περίπτωση, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του νομοθέτη για την προστασία του παράκτιου περιβάλλοντος, το οποίο κινδυνεύει από την υπερεκμετάλλευση, αλλά και τη διαφύλαξη της κοινοχρησίας των συγκεκριμένων περιοχών.Και αυτό διότι, όπως αναφέρει στη συγκεκριμένη απόφασή του το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο, «αφενός έτσι απεμπολούν την αρμοδιότητα ασκήσεως εποπτείας επί των πράξεων των ΟΤΑ, ενώ ταυτόχρονα θέτουν σε διακινδύνευση τα παράκτια οικοσυστήματα».Λόγω της σπουδαιότητας των συγκεκριμένων ζητημάτων, η υπόθεση είχε παραπεμφθεί στην επταμελή σύνθεση του Ε' Τμήματος.

Πηγή: in.gr

Στο Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεων ( ΦΕΚ1432/2023) δημοσιεύτηκε η νέα Κοινή Υπουργική Απόφαση με την οποία γίνεται καθορισμός όρων, προϋποθέσεων, τεχνικών θεμάτων, αναγκαίων λεπτομερειών και διαδικασίας για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού.
Πρόκειται για ένα εξόχως σημαντικό θέμα για την λειτουργία των ξενοδοχείων και των επιχειρήσεων θαλασσίων sports, κ.λπ., και την απόφαση υπογράφουν οι υπουργοί Οικονομικών, Εσωτερικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Στην απόφαση δημοσιεύονται και οι τιμές ανά περιοχή, καθώς η παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001 (Α’ 285), όπως ισχύουν, γίνεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ή του κατά νόμο εξουσιοδοτημένου οργάνου, έναντι ανταλλάγματος, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις και την ΚΥΑ που δημοσιεύουμε.

Η παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού, γίνεται για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του κοινού, ιδίως για εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων, ομπρελών,
ξαπλωστρών και την λειτουργία αυτοκινούμενου ή ρυμουλκούμενου τροχήλατου αναψυκτηρίου, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001, όπως ισχύουν και την παρούσα απόφαση. Η άσκηση άλλων δραστηριοτήτων, που δεν προβλέπονται από τις ως άνω διατάξεις, επιφέρει τις κυρώσεις του άρθρου 15 της παρούσας, καθώς και τη λήψη όλων των προβλεπομένων από την κείμενη νομοθεσία μέτρων προστασίας των κοινοχρήστων χώρων αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού.
Δικαιούχοι του παραχωρούμενου δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού είναι:
Α) Οι Δήμοι, στην χωρική αρμοδιότητα των οποίων βρίσκονται οι ως άνω κοινόχρηστοι χώροι, με δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης, έναντι ανταλλάγματος, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001, όπως ισχύουν και την παρούσα απόφαση σε:
1. Υφιστάμενες δημοτικές ανώνυμες εταιρείες του άρθρου 266 του ν. 3463/2006 (11 Α’), εφόσον περιλαμβάνεται στους σκοπούς της, για ιδία χρήση και χωρίς δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης, 2. Κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα, οργανωμένες τουριστικές κατασκηνώσεις (camping), κέντρα αναψυχής, εκμεταλλευτές αυτοκινούμενου ή ρυμουλκούμενου αναψυκτηρίου (καντίνες),
3. Ναυταθλητικά σωματεία αναγνωρισμένα από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού, εφόσον προβλέπεται από το καταστατικό τους η άσκηση δραστηριοτήτων, που είναι συναφείς με την εξυπηρέτηση των λουομένων και την αναψυχή του κοινού,
4. Επιχειρήσεις θαλάσσιων μέσων αναψυχής, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του Γενικού Κανονισμού Λιμένα υπ’ αρ. 20/1999 και
5. Επιχειρήσεις εκμετάλλευσης ομπρελών και ξαπλωστρών.
Β) Οι Κτηματικές Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για την παραχώρηση απλής χρήσης των χώρων αιγιαλού και κοινόχρηστης παραλίας, που περιλαμβάνονται στον πίνακα του Παραρτήματος 1 «Πίνακας θέσεων ηλεκτρονικών δημοπρασιών, διενεργούμενες αποκλειστικά από τις Κτηματικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών» της παρούσας, η οποία γίνεται έναντι ανταλλάγματος, αποκλειστικά τηρουμένης της διαδικασίας των ηλεκτρονικών δημοπρασιών, σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργού Οικονομικών της παρ. 2α του άρθρου 13 του ν. 2971/2001.

Μετά την λήξη του 1ου εξαμήνου (Ιανουάριος, Φεβρουάριος, Μάρτιος, Απρίλιος, Μάιος και Ιούνιος) εκάστου έτους, σύμφωνα με το άρθρο 6 της παρούσας οι Κτηματικές Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού, έναντι ανταλλάγματος, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001, όπως ισχύουν και την παρούσα απόφαση.

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ ΤΟ ΦΕΚ1432/2023

Για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τις 18 συνεχείς ώρες

Ερμηνευτικά ζητήματα της παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001

Σε σχέση με την παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001 (Α΄ 285) παρέχονται οι ακόλουθες διευκρινίσεις:

1. Πεδίο εφαρμογής

Με την παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001 προβλέπεται η δυνατότητα να παραχωρείται, έναντι ανταλλάγματος, η απλή χρήση αιγιαλού και παραλίας για τη διεξαγωγή γαμήλιων τελετών και εκδηλώσεων κοινωνικού χαρακτήρα. Ως εκδηλώσεις κοινωνικού χαρακτήρα νοούνται κάθε είδους δεξιώσεις, περιλαμβανομένων και των δεξιώσεων για γάμους, βαπτίσεις, τελετές αποφοίτησης, βραβεύσεις και, γενικότερα, οποιαδήποτε εκδήλωση συνεπάγεται τη συγκέντρωση μεγάλου αριθμού παρευρισκομένων για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Ως περιορισμένο χρονικό διάστημα νοείται αυτό που δεν υπερβαίνει τις 18 συνεχείς ώρες.

2. Διαφοροποίηση με λοιπές συμβάσεις για την παραχώρηση απλής χρήσης

Οι συμβάσεις της παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001 διαφοροποιούνται από τις λοιπές συμβάσεις για την παραχώρηση απλής χρήσης σε τρία βασικά σημεία:

2. Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας

 στον χρόνο που διαρκεί η σύμβαση: η σύμβαση καλύπτει την εκδήλωση και τις προπαρασκευαστικές εργασίες, που μπορεί να συνίστανται στην τοποθέτηση κινητών στοιχείων, λειτουργικών και διακοσμητικών,

 στο εμβαδόν της παραχωρούμενης έκτασης, για το οποίο δεν προβλέπεται αριθμητικός περιορισμός, αλλά πρέπει να περιορίζεται στις ανάγκες της τελετής ή κοινωνικής εκδήλωσης, προκειμένου να μην αίρεται ουσιωδώς η κοινοχρησία του παραχωρούμενου τμήματος αιγιαλού και παραλίας,

 στην ανάγκη προσωρινής τοποθέτησης κινητών στοιχείων που δεν εμπίπτουν στα περιγραφόμενα στην υπ’ αριθμόν 57878 ΕΞ 2024/ 22.4.2024 κοινή υπουργική απόφαση (B΄ 2419), τα οποία απομακρύνονται το αργότερο αμέσως μετά τη λήξη της σύμβασης παραχώρησης και όσο περισσότερο πλησίον χρονικά είναι εφικτό στην εκδήλωση.

3. Περιορισμοί στην κοινοχρησία

Με την παραχώρηση προβλέπεται ότι δεν αίρεται ουσιωδώς η κοινοχρησία του παραχωρούμενου τμήματος αιγιαλού και παραλίας. Η προϋπόθεση αυτή πληρούται όταν η παραχώρηση είναι περιορισμένη κατά χρόνο και κατά εμβαδό στο απολύτως απαραίτητο για την εκδήλωση και τις προπαρασκευαστικές της εργασίες. Γίνεται μνεία στην απόφαση παραχώρησης ότι ειδικά κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες θα πρέπει να καταλαμβάνεται ο μικρότερος δυνατός χώρος και ότι η απομάκρυνση των κινητών στοιχείων θα είναι άμεση, μετά το τέλος της παραχώρησης.

4. Υπολογισμός ανταλλάγματος

Δεδομένου ότι το άρθρο 16α του ν. 2971/2001 έχει καταργηθεί, το αντάλλαγμα για την παραχώρηση υπολογίζεται σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 10, όπως εξειδικεύεται ή τροποποιείται ο οποίος με την κοινή απόφαση της παρ. 7 του άρθρου 22 του ν. 5092/2024 (Α΄ 33), σε συνδυασμό με την παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 5092/2024, με αναγωγή στον χρόνο παραχώρησης.

ΑΔΑ: ΨΗ29ΧΗ-ΒΔΔ

12/06/2025

Ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Περιουσίας
Αθανάσιος Τσιούρας

Με αφορμή το πρόβλημα που δημιούργησε ο Ν.4690/2020, αρθ.20 καθώς η συγκεκριμένη ρύθμιση περιόριζε τον χρόνο εφαρμογής της δυνατότητας παραχώρησης της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας στις επιχειρήσεις του κλάδου μας μόνο μέχρι τις 31-10-20, προχωρήσαμε σε μια σειρά επαφών με τους δημάρχους Κερκύρας & Διαποντίων Νήσων κ. Υδραίου, Β.Κέρκυρας κ. Μαχειμάρη, Ν.Κέρκυρας κ. Λέσση, αλλά και τον βουλευτή Κέρκυρας κ. Γκίκα, προκειμένου να βρεθεί λύση στο παραπάνω θέμα που απασχολεί πληθώρα μελών μας.

Οφείλουμε να ομολογήσουμε ότι υπήρξε κατανόηση και άμεση ανταπόκριση από όλες τις πλευρές στο αίτημά μας να δοθεί παράταση στην προθεσμία υποβολής αιτήσεων για την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα σε όμορες του αιγιαλού επιχειρήσεις του κλάδου μας με αποτέλεσμα οι δύο δήμοι, Κεντρικής και Βορείου Κέρκυρας, να ανακοινώσουν παράταση στην κατάθεση των σχετικών αιτήσεων έως την Παρασκευή 19 Μαρτίου και ώρα 14:00 μ.μ. ενώ ο Δήμος Ν. Κέρκυρας έδωσε παράταση μόνο μέχρι την Τρίτη 9 Μαρτίου.

Η Ομοσπονδία μας φυσικά συνεχίζει να υποστηρίζει και να προωθεί το αίτημα που έχουμε καταθέσει προς το υπουργείο Οικονομικών με το οποίο ζητάμε να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση στο θέμα της παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού χωρίς δημοπρασία δίνοντας για αρχή παράταση στην ΚΥΑ 56468/2020 ( ΦΕΚ 2198 Β΄, σελίδα 22590, παρ. 9) και στη συνέχεια να λυθεί οριστικά το πρόβλημα της εξαίρεσης των επιχειρήσεων μας από την απευθείας παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού όπως ακριβώς αναφέρονταν και στον ν.2971/2001 που στη συνέχεια τροποποιήθηκε.

Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 44/Α/26-3-2021 ο νόμος 4787/2021 με τίτλο «Κύρωση Σύμβασης Διανομής Ακινήτου - Σύστασης Δικαιώματος Επιφανείας Ακινήτου Μητροπολιτικού Πόλου Ελληνικού - Αγίου Κοσμά, ρύθμιση συναφών θεμάτων και άλλες διατάξεις.»

Στο νόμο εκτός των άλλων διατάξεων περιλαμβάνονται στα άρθρα 13 και 14 τροπολογίες σχετικά με τη μείωση του ανταλλάγματος για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας στο 60% για το 2021, και του δικαιώματος παραχώρησης χρήσης αιγιαλού και στις τουριστικές επιχειρήσεις του κλάδου μας μέχρι τις 31-10-21.

Όπως γνωρίζετε η Ομοσπονδία μας είχε καταθέσει σχετικό αίτημα στο υπουργείο Οικονομικών με το οποίο ζητήσαμε να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση στο θέμα της παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού χωρίς δημοπρασία δίνοντας για αρχή παράταση στην ΚΥΑ 56468/2020 ( ΦΕΚ 2198 Β΄, σελίδα 22590, παρ. 9) και στη συνέχεια να λυθεί οριστικά το πρόβλημα της εξαίρεσης των επιχειρήσεων μας από την απευθείας παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού όπως ακριβώς αναφέρονταν και στον ν.2971/2001 που στη συνέχεια τροποποιήθηκε.

Προς το παρόν διευθετήθηκε το πρώτο σκέλος του αιτήματός μας και περιμένουμε την οριστική διευθέτησή του ώστε να μη βρισκόμαστε κάθε χρόνο στην ίδια κατάσταση να παρακαλάμε για τα αυτονόητα!

Πρέπει να αναφέρουμε ότι στην προσπάθειά μας για την προώθηση και επίλυση του παραπάνω θέματος, που δημιούργησε μεγάλο πρόβλημα στην έρρυθμη λειτουργία πολλών επιχειρήσεων του κλάδου μας, είχαμε συμπαραστάτες τον Βουλευτή Κέρκυρας κ. Στέφανο Γκίκα και την Δήμαρχο Κεντρικής Κέρκυρας κ. Μερόπη Υδραίου, τους οποίους και ευχαριστούμε θερμά.

Ενημερώνουμε τα μέλη μας ότι μετά από μεγάλη προσπάθεια κατορθώσαμε να απαλλάξουμε τις επιχειρήσεις τουριστικών καταλυμάτων από το καθεστώς ομηρίας που είχαν περιέλθει με τον προηγούμενο νόμο που έδινε το δικαίωμα απευθείας ανάθεσης χρήσης αιγιαλού μόνο στα ξενοδοχεία και τα κάμπινγκ και με το Νόμο 5092/2024, άρθρο 11, παρ. 1, περίπτωση β, επιτρέπεται η παραχώρηση απλής χρήσης τμήματος αιγιαλού και παραλίας χωρίς δημοπρασία, για χρονικό διάστημα από ένα (1) έως τρία (3) έτη και στις επιχειρήσεις του κλάδου μας.
Η ομοσπονδία μας πάντα παρούσα στην αντιμετώπιση των προβλημάτων του κλάδου προσπαθεί να πετύχει, σε μια δύσκολη ομολογουμένως αρένα, την καλύτερη δυνατή λύση των θεμάτων που προκύπτουν.
Συνημμένα ο Ν.5092/2024