Εμφάνιση άρθρων βάσει ετικέτας: αιγιαλος

Δεκτή έγινε η τροπολογία που κατέθεσαν στο πολυνομοσχέδιο οι βουλευτές Α. Γκερέκου, Β. Κεγκέρογλου, Γ. Κωνσταντόπουλος και Β. Υψηλάντης, με την οποία ελαστικοποιούνται για φέτος οι περιορισμοί για τη σύναψη σύμβασης παραχώρησης αιγιαλού.
Η τροπολογία αφορά τις τουριστικές και συναφείς επιχειρήσεις (κάμπιγκ, ξενοδοχεία, κέντρα αναψυχής κλπ.) και τις συμβάσεις για χρήση αιγιαλού που συνάπτουν με την Εταιρία Ακινήτων του Δημοσίου.
Με την τροπολογία δίνεται η δυνατότητα ολοκλήρωσης της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης με την ΕΤΑΔ ακόμα και μετά την απόφαση παραχώρησης χρήσης του αιγιαλού, εφόσον η αίτηση της επιχείρησης έχει υποβληθεί εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας.
Όπως αναφέρεται στην εισηγητική έκθεση των τεσσάρων βουλευτών, η τροπολογία έχει ως στόχο να επιλύσει το πρόβλημα της μη παραχώρησης χρήσης του αιγιαλού λόγω της μη έγκαιρης σύναψης της σύμβασης.

Πάντως, στην τροπολογία αντέδρασαν έντονα τα κόμματα της αντιπολίτευσης με βουλευτές από το ΣΥΡΙΖΑ και τους ΑΝΕΛ να αναφέρουν ότι με τη νομοθετική παρέμβαση των βουλευτών του ΠΑΣΟΚ και της ΝΔ, νομιμοποιείται η αυθαιρεσία και η παρανομία της καταπάτησης των αιγιαλιών από τουριστικές επιχειρήσεις.

Σημαντικές αλλαγές στον τρόπο που η Πολιτεία διαχειρίζεται τους αιγιαλούς και τις παραλίες της χώρας, με στόχο, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση της επιχειρηματικής εκμετάλλευσης της ακτογραμμής προωθούνται με το σχετικό σχέδιο νόμου του υπουργείου Οικονομικών. Ανάμεσα στις προτάσεις βρίσκονται η μείωση των περιορισμών που ισχύουν σήμερα στην παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας σε δήμους και ιδιώτες, η νομιμοποίηση αυθαιρέτων που χρησιμοποιούνται για επιχειρηματικούς σκοπούς, αλλά και η διευκόλυνση της κατασκευής έργων που εξυπηρετούν παραθαλάσσιες επιχειρήσεις.

Το σχέδιο νόμου τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση μέχρι τις 8 Μαΐου. Οπως προβλέπεται μεταξύ άλλων:

1. Αφαιρούνται όλοι οι περιορισμοί στην έκταση που μπορεί να παραχωρηθεί σε απλή χρήση (λ.χ. ξαπλώστρες, αναψυκτήρια). Στην ισχύουσα νομοθεσία απαγορεύεται η παραχώρηση έκτασης μεγαλύτερης των 500 τ.μ., ενώ υπάρχει υποχρέωση δημιουργίας ελεύθερων «ζωνών» 100 μέτρων.

2. Αφαιρούνται όλες οι αναφορές στην υποχρέωση ελεύθερης και απρόσκοπτης πρόσβασης στον αιγιαλό, καθώς και η απαγόρευση της παραχώρησης της αποκλειστικής χρήσης αιγιαλού και παραλίας. Η μόνη αναφορά είναι ότι στις παραχωρήσεις πρέπει «να περιλαμβάνονται όροι χρήσης που να διασφαλίζουν την πρόσβαση του κοινού, ύστερα από αιτιολογημένη στάθμιση των συμφερόντων που εξυπηρετούνται ή βλάπτονται».

3. Διευκολύνεται η δημιουργία μόνιμων κατασκευών από ιδιώτες για επιχειρηματικό σκοπό. Μοναδική προϋπόθεση είναι η παραχώρηση «να κρίνεται απολύτως απαραίτητη για την επίτευξη του [επιχειρηματικού] σκοπού» από τον γενικό γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι όλες οι παράκτιες ξενοδοχειακές μονάδες της χώρας μπορούν να επεκτείνουν μόνιμα τις εγκαταστάσεις τους στη ζώνη από την παραλία έως και τη θάλασσα.

4. Επιτρέπεται η επιχωμάτωση (μπάζωμα) θαλάσσιου χώρου για την εξυπηρέτηση επιχειρηματικής δραστηριότητας που έχει ενταχθεί στις στρατηγικές επενδύσεις ή έχει εγκριθεί ΕΣΧΑΔΑ ή ΕΣΧΑΣΕ (ειδικά σχέδια χωρικής ανάπτυξης δημοσίων ή ιδιωτικών ακινήτων).

5. Το σχέδιο νόμου προβλέπει επίσης τη δυνατότητα νομιμοποίησης αυθαίρετων κατασκευών (έναντι οικονομικού ανταλλάγματος) που βρίσκονται στον αιγιαλό και την παραλία, που χρησιμοποιούνται όχι για κατοικία, αλλά για επιχειρηματικούς σκοπούς. Η δυνατότητα αυτή δεν είχε δοθεί έως σήμερα από τους νόμους για τη νομιμοποίηση της αυθαίρετης δόμησης (ν. 4014/11, ν. 4178/13) για τον αιγιαλό, τα δάση και τους αρχαιολογικούς χώρους, ως αντίθετη στη συνταγματική επιταγή.

Η πρόθεση του υπουργείου Οικονομικών να νομιμοποιήσει αυθαίρετα στον αιγιαλό είναι επόμενο να τερματίσει την εκστρατεία του υπουργείου Περιβάλλοντος (Επιθεωρητές Περιβάλλοντος και Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης και Κατεδάφισης Αυθαιρέτων - ΕΥΕΚΑ) για κατεδάφιση αυθαιρέτων με πόρους του Πράσινου Ταμείου. Η προσπάθεια έχει ξεκινήσει εδώ και δύο χρόνια και παρουσιάζει ιδιαίτερη κινητικότητα τους τελευταίους μήνες. Χαρακτηριστικά, πρόσφατα πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα ημερίδα με τη συμμετοχή των εμπλεκομένων (εκπροσώπων των υπηρεσιών τεχνικού ελέγχου και των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων) με θέμα την οργάνωση και επίσπευση της διαδικασίας κατεδαφίσεων και τη χρηματοδότησή τους από το Πράσινο Ταμείο. Σε συνέχεια αυτής, ο γενικός επιθεωρητής Περιβάλλοντος Παν. Μέρκος ζήτησε από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στις 3 Απριλίου την αποστολή συγκεντρωτικών πινάκων αυθαιρέτων. «Μέχρι σήμερα έχουν αποσταλεί στην ΕΥΕΚΑ περί τα 3.000 πρωτόκολλα κατεδάφισης αυθαιρέτων στον αιγιαλό από όλη την Ελλάδα», λέει στην «Κ» η επικεφαλής νότιου τομέα της υπηρεσίας, Δέσποινα Ποδαρά. «Το Πράσινο Ταμείο θα διαθέσει ένα εκατ. ευρώ για κατεδαφίσεις αυθαιρέτων σε αιγιαλούς και δάση το 2014 και προσπαθούμε να κινητοποιήσουμε τις υπηρεσίες».

Με επιστολή του προς τον υπουργό Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο και την γενική γραμματέα Δημόσιας Περιουσίας του υπουργείου Οικονομικών κα. Θεοπίστη Πέρκα, ο πρόεδρος της ΠΟΞ Γρηγόρης Τάσιος, αναφέρεται στο μείζον θέμα, για τον ελληνικό Τουρισμό και τα ξενοδοχεία, του Αιγιαλού, προτείνοντας συγκεκριμένες λύσεις που θα λειτουργήσουν θετικά και θα επιλύσουν τα χρόνια προβλήματα που έχουν δημιουργήσει ένα πραγματικό αλαλούμ.

Ο πρόεδρος της ΠΟΞ στην επιστολή του ζητά την παροχή στην ξενοδοχειακή επιχείρηση της δυνατότητας εξαγοράς ή άλλως μακροχρόνιας μίσθωσης του τμήματος του παλαιού αιγιαλού που μεσολαβεί ανάμεσα στις εγκαταστάσεις της και στον έμπροσθεν αυτών χώρο του αιγιαλού, καθώς και την πρόβλεψη της δυνατότητας, με συγκεκριμένους όρους και προϋποθέσεις, πολεοδομικής τακτοποίησης των εντός του αιγιαλού υφιστάμενων τουριστικών εγκαταστάσεων.

ksd photo
money tourism photo
Ως προς την απλή χρήση του αιγιαλού, ο κ. Τάσιος προτείνει την επέκταση της ρύθμισης που επιτρέπει την απευθείας εκμίσθωση των ακινήτων που μεσολαβούν ανάμεσα στον αιγιαλό και την ξενοδοχειακή επιχείρηση και στα ακίνητα που ανήκουν στη διαχείριση άλλων Υπουργείων και πρόβλεψη συγκεκριμένων προθεσμιών, εντός των οποίων θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία παραχώρησης.

Η επιστολή

Η επιστολή που κοινοποιείται στην υπουργό Τουρισμού Έλενα Κουντουρά, έχει ως εξής:

«Κύριοι Υπουργοί,

Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του τουριστικού μας προϊόντος και ίσως το σημαντικότερό συγκριτικό πλεονέκτημα μας έναντι άλλων ανταγωνιστριών χωρών, είναι η ακτογραμμή της χώρας μας. Η ορθολογική αξιοποίηση του συγκεκριμένου πλεονεκτήματος θα συμβάλει στην ποιοτική αναβάθμιση του τουριστικού μας προϊόντος και επομένως στην αύξηση των εσόδων, τόσο των επιχειρήσεων και των τοπικών οικονομιών, όσο και του κράτους και την ενίσχυση της απασχόλησης.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και έχοντας πάντα ως βασική αρχή πως η όποια νομοθετική πρωτοβουλία στο συγκεκριμένο πεδίο θα πρέπει να συνεκτιμά την ανάγκη προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, αλλά και το δικαίωμα των πολιτών να έχουν ελεύθερη πρόσβαση στις ακτές, σας καταθέτουμε τις εξής προτάσεις:

Παροχή στην ξενοδοχειακή επιχείρηση της δυνατότητας εξαγοράς ή άλλως μακροχρόνιας μίσθωσης του τμήματος του παλαιού αιγιαλού που μεσολαβεί ανάμεσα στις εγκαταστάσεις της και στον έμπροσθεν αυτών χώρο του αιγιαλού.
Πρόβλεψη της δυνατότητας, με συγκεκριμένους όρους και προϋποθέσεις, πολεοδομικής τακτοποίησης των εντός του αιγιαλού υφιστάμενων τουριστικών εγκαταστάσεων.
Ως προς το ζήτημα της απλής χρήσης του αιγιαλού: α. Επέκταση της ρύθμισης που επιτρέπει την απευθείας εκμίσθωση των ακινήτων που μεσολαβούν ανάμεσα στον αιγιαλό και την ξενοδοχειακή επιχείρηση και στα ακίνητα που ανήκουν στη διαχείριση άλλων Υπουργείων και πρόβλεψη συγκεκριμένων προθεσμιών εντός των οποίων θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία παραχώρησης και β. Ρύθμιση της περίπτωσης που ανάμεσα στον αιγιαλό και το ξενοδοχείο μεσολαβεί πλατεία –κοινόχρηστος χώρος.
Παρακαλούμε να πραγματοποιηθεί μια κοινή συνάντηση προκειμένου να μπορέσουμε να σας εκθέσουμε αναλυτικά τις απόψεις μας.

Με εκτίμηση,

Γρηγόρης Τάσιος
Πρόεδρος».

Στη διαβούλευση τέθηκε από τις 11 Δεκεμβρίου 2017 έως τις 5 Ιανουαρίου 2018 και ώρα 3 μ.μ. το σχέδιο νόμου με τίτλο «Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου στον τομέα του τουρισμού».

Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 31 άρθρα και ρυθμίζει θέματα, που αφορούν την ίδρυση και λειτουργία του γραφείων ταξιδίων ιδιαίτερα στην περίπτωση που επιθυμούν να δραστηριοποηθούν αποκλειστικά στο διαδίκτυο, τα τουριστικά καταλύματα, που θα μπορούν να ανεγερθούν είτε αυτοτελώς είτε σε συνδυασμό με ειδική τουριστική υποδομή, τη διαδικασία κατάταξης τουριστικών καταλυμάτων, τη λειτουργία των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας(condo hotels), την μίσθωση κατοικιών, τους τουριστικούς λιμένες, τη σύσταση και λειτουργία επιχειρήσεων εκμίσθωσης επιβατηγών αυτοκινήτων ΙΧ κ.ά. Καθιερώνει, επίσης το επάγελμα του τουριστικού συνοδού. Τέλος, ρυθμίζει θέματα που αφορούν τις Σχολές ΕΠΑΣ-Επαγγελματικές Σχολές Τουρισμού, αλλά και το "Παρατηρητήριο".

Επίσης, οι επιχειρήσεις ενοικιαζόμενων επιπλωμένων δωματίων - διαμερισμάτων υποχρεούνται να δηλώνουν στις Υπηρεσίες Μιας Στάσης (ΥΜΣ) ή τις Υπηρεσίες ΓΕΜΗ κατά περίπτωση, τον διακριτικό τους τίτλο. Ο διακριτικός τίτλος των ενοικιαζόμενων επιπλωμένων δωματίων - διαμερισμάτων εγκρίνεται από τις Υπηρεσίες Μιας Στάσης (ΥΜΣ) ή τις Υπηρεσίες ΓΕΜΗ κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3419/2005 (Α' 297) και του ν. 4441/2016 (Α' 27). Η επιχείρηση οφείλει εντός 30 ημερών από την έγκριση του διακριτικού τίτλου να ενημερώσει την οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού, όπου τηρείται σχετικό μητρώο διακριτικών τίτλων τουριστικών επιχειρήσεων»

Προβλέπεται, επίσης, ότι σε επιχειρήσεις που εκμεταλλεύονται εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής, τουριστικά γραφεία, γραφεία ενοικιάσεως αυτοκινήτων, επιχειρήσεις εκμίσθωσης μοτοσικλετών, τρίτροχων και τετράτροχων οχημάτων άνω των 50 κ.εκ. χωρίς οδηγό, τουριστικές επιχειρήσεις οδικών μεταφορών (Τ.Ε.Ο.Μ.) και ναυλομεσιτικά γραφεία που λειτουργούν χωρίς E.Σ.Λ. ή βεβαίωση συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων, επιβάλλεται πρόστιμο πέντε χιλιάδων ευρώ (5.000,00 €). Σε περίπτωση υποτροπής στο ίδιο έτος το πρόστιμο διπλασιάζεται και σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής τριπλασιάζεται.

Σύμφωνα με την πρόσκληση συμμετοχής των φορέων στη διαβούλευση, το Υπουργείο Τουρισμού με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου που προωθεί, επιδιώκεται ο εκσυγχρονισμός-εξορθολογισμός του θεσμικού πλαισίου που διέπει τον νευραλγικό για την ελληνική οικονομία τομέα του τουρισμού με στόχο την διευκόλυνση της επιχειρηματικότητας, τη βέλτιστη διαχείριση, και συνεπώς την εξοικονόμηση εθνικών πόρων και την ανάπτυξη συνεργειών ικανών να στηρίξουν την ανάδειξη της χώρας ως τουριστικό προορισμό.

Αφού ληφθούν δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της διαβούλευσης, το σχέδιο νόμου θα κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή των Ελλήνων.

Το Υπουργείο Τουρισμού καλεί άμεσα όλους τους εμπλεκόμενους θεσμικούς φορείς και τους πολίτες να συμμετάσχουν στη δημόσια αυτή διαβούλευση, διατυπώνοντας τις απόψεις και τις παρατηρήσεις τους επί των προτεινόμενων ρυθμίσεων αναμένοντας τις σχετικές εισηγήσεις.

Το νομοσχέδιο, όπως τέθηκε στη διαβούλευση, μπορείτε να δείτε στα συνημμένα.

Νέες τροποποιήσεις στη νομοθεσία για τον αιγιαλό και την παραλία περιλαμβάνει το «αναπτυξιακό» σχέδιο νόμου, που αναμένεται να δοθεί τις επόμενες ημέρες σε δημόσια διαβούλευση. Οι ρυθμίσεις είναι στην κατεύθυνση της διευκόλυνσης της επιχειρηματικής δραστηριότητας στην ακτογραμμή εις βάρος της κοινοχρησίας της. Μάλιστα, περιλαμβάνει και ρύθμιση με την οποία ο (δημόσιος) παλαιός αιγιαλός θα μπορεί να παραχωρείται σε ιδιώτες και να οικοδομείται.

Οι ρυθμίσεις για τον αιγιαλό, που αποκαλύπτει σήμερα η «Κ», βρίσκονται στο τέταρτο κεφάλαιο του «αναπτυξιακού» σχεδίου νόμου και αφορούν κυρίως τροποποιήσεις του τελευταίου νόμου (ν. 4607/19). Σύμφωνα με πληροφορίες, οι επίμαχες ρυθμίσεις δεν είναι σίγουρο ότι θα συμπεριληφθούν στο «αναπτυξιακό» νομοσχέδιο, καθώς συνεκτιμώνται πολιτικά και οι αντιδράσεις που πιθανότατα θα συναντήσουν. Οι κυριότερες από αυτές είναι:

• Καταργείται η ρύθμιση με την οποία το ελάχιστο πλάτος μιας παραλίας (πλην εξαιρέσεων) οριζόταν στα 30 μέτρα από τη γραμμή του αιγιαλού.

• Καταργείται ρύθμιση που περιόριζε στο 60% ενός αιγιαλού (μη συνυπολογιζόμενου τυχόν δυσπρόσιτου τμήματός του) τον χώρο που παραχωρείται σε ομπρελοκαθίσματα. Επανέρχεται αντ’ αυτού η ελάχιστη απόσταση των 100 μέτρων ανάμεσα στις διαδοχικές παραχωρήσεις, που μπορούν να καλύψουν την υπόλοιπη παραλία.

• Ο (εξ ορισμού δημόσιος, εκτός αν υπάρχουν ιδιωτικά δικαιώματα) παλαιός αιγιαλός παύει να θεωρείται ανεπίδεκτος χρήσης ιδιωτικών δικαιωμάτων και υποχρεωτικά κοινόχρηστος. Αντιθέτως, χαρακτηρίζεται ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου και δύναται να παραχωρείται και να οικοδομείται.

• Ως προς το μίσθωμα για την απλή χρήση ενός αιγιαλού, προτείνεται να υπολογίζεται όχι η αντικειμενική και μισθωτική αξία του πλησιέστερου ακινήτου, αλλά του πλησιέστερου εκτός σχεδίου ακινήτου. Η ρύθμιση αυτή είναι δεδομένο ότι θα μειώσει τα μισθώματα, άρα τα έσοδα του Δημοσίου.

• Στις περιπτώσεις στρατηγικών επενδύσεων, δίνεται η δυνατότητα απευθείας παραχώρησης στον επενδυτή του αιγιαλού και της παραλίας που βρίσκεται όχι μόνο σε επαφή με το ακίνητο, αλλά και σε παρακείμενο χώρο.

• Δίνεται η δυνατότητα απευθείας παραχώρησης της χρήσης του αιγιαλού σε επιχειρηματικά πάρκα με μέτωπο στη θάλασσα.

• Σήμερα, η παραχώρηση αποκλειστικής χρήσης αιγιαλού και παραλίας (όχθης, πυθμένα κ.λπ.) απαγορεύεται, εκτός αν επιβάλλεται για λόγους υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος, εθνικής άμυνας, δημόσιας τάξης, ασφάλειας, υγείας ή προστασίας αρχαιοτήτων και περιβάλλοντος. Με νέα ρύθμιση, το δικαίωμα αυτό επεκτείνεται και σε περιπτώσεις «ασφάλειας βιομηχανικών ή ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων», μια επιδεχόμενη πολλές ερμηνείες αναφορά.

• Καταργείται ρύθμιση με την οποία δινόταν δυνατότητα ανάκλησης της παραχώρησης ενός αιγιαλού, προς αποκατάσταση του κοινόχρηστου χαρακτήρα του.

• Παρατείνεται αυτοδικαίως η χρήση αιγιαλού όταν αφορά έργα που εξυπηρετούν λατομικές και μεταλλευτικές επιχειρήσεις, όσο χρόνο υφίσταται το σχετικό δικαίωμα.

Ρύθμιση για τον αιγιαλό, ειδικά για το 2022 λόγω πανδημίας, αλλά και των αυθαιρέτων κτισμάτων σε αυτόν, φέρνει η κυβέρνηση στην Βουλή, με δύο άρθρα στο υπό ψήφιση νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών “Εκσυγχρονισμός του πλαισίου λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς – Πρόγραμμα συνεισφοράς Δημοσίου σε ευάλωτους οφειλέτες μέχρι τη μεταβίβαση της κατοικίας τους στον φορέα απόκτησης και επαναμίσθωσης του κεφαλαίου Α’ του μέρους δευτέρου του τρίτου βιβλίου του ν. 4738/2020 – Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών
(ΕΕ) 2020/1151 και (ΕΕ) 2021/1159, νέος μειωμένος Ενιαίος Φόρος Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝ.Φ.Ι.Α.), επείγουσες φορολογικές και τελωνειακές ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση ιδίως της ενεργειακής κρίσης και άλλες διατάξεις”.

Συγκεκριμένα στο άρθρο 65 του νομοσχεδίου, μέσω του οποίου θα ψηφιστεί η μείωση του ΕΝΦΙΑ, προβλέπονται τα εξής:

“Έκτακτες ρυθμίσεις για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας αποκλειστικά για το έτος 2022, λόγω πανδημίας και έκτακτων συνθηκών
1. Μέχρι τις 31.10.2022, στα όμορα προς τον αιγιαλό και την παραλία, λιμνοθάλασσα, λίμνη ή πλεύσιμο ποταμό, ενοικιαζόμενα επιπλωμένα δωμάτια διαμερίσματα της υποπερ. γγ’ της περ. β’ της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4276/2014 (Α’ 155), τα οποία λειτουργούν νόμιμα, μπορεί να παραχωρείται με αντάλλαγμα η απλή χρήση αιγιαλού, παραλίας, όχθης ή παρόχθιας ζώνης, χωρίς δημοπρασία, τηρουμένων των περιορισμών και προϋποθέσεων των παρ. 3, 4, 5 περ. α’, 6, 7, 8, 9, 10, 11 και 12 του άρθρου 13 του ν. 2971/2001 (Α’ 285).
2. Εξαιρετικά για το έτος 2022 το αντάλλαγμα για τις παραχωρήσεις των άρθρων 13 και 13Α του ν. 2971/2001, όπως αυτό ρυθμίζεται στην παρ. 7 του άρθρου 15 του ιδίου νόμου, αποδίδεται κατά εβδομήντα τοις εκατό (70%) στον οικείο ο.τ.α. και κατά τριάντα τοις εκατό (30%) στο Δημόσιο.
3. Για το έτος 2022 το ύψος του καταβαλλόμενου ανταλλάγματος καθορίζεται σε ποσοστό εξήντα πέντε τοις εκατό (65%) του υπολογισθέντος ανταλλάγματος, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 της υπό στοιχεία 47458ΕΞ2020/15.5.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εσωτερικών (Β’ 1864)”.

Ακόμη στο άρθρο 66 προβλέπεται παράταση της προθεσμίας υποβολής αίτησης για αδειοδότηση παραχώρησης χρήσης
υφισταμένων άνευ αδείας ή καθ’ υπέρβαση αυτής κατασκευών” ως ακολούθως:

“Τροποποίηση παρ. 1α και 2γ άρθρου 14Α του ν. 2971/2001

1. Στο πρώτο εδάφιο της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14Α του ν. 2971/2001 (Α’ 285), η φράση «μέσα σε τρία (3) έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος» αντικαθίσταται από τη φράση «η οποία υποβάλλεται έως τις 23.4.2024» και η περ. α) της παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. α) Έργα των άρθρων 12, 12Α και των παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 14 που έχουν κατασκευαστεί μέχρι τις 28.7.2011 στον αιγιαλό, την παραλία, την όχθη, την παρόχθια ζώνη, το υδάτινο στοιχείο, τον πυθμένα και το υπέδαφος του βυθού της θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού χωρίς να υφίσταται απόφαση παραχώρησης της χρήσης, ανεξαρτήτως της έκδοσης πρωτοκόλλου κατεδάφισης μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος άρθρου, μπορούν να λάβουν παραχώρηση χρήσης με αιτιολογημένη απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Οικονομικών, εκτός από εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 86 του ν. 4504/2017, ύστερα από αίτηση του ενδιαφερομένου προς την αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία, η οποία υποβάλλεται έως τις
23.4.2024. Στη ρύθμιση του προηγούμενου εδαφίου περιλαμβάνονται ξενοδοχειακές μονάδες, που έχουν κατασκευαστεί από το Δημόσιο, τον Ε.Ο.Τ. ή για λογαριασμό του ή των οποίων το Δημόσιο ή ο Ε.Ο.Τ. είχαν τη διαχείριση ή έργα που είναι ουσιωδώς απαραίτητα για τη λειτουργία των εν λόγω ξενοδοχειακών μονάδων του Ε.Ο.Τ.. Επίσης, υπάγονται και οι αυθαίρετες κατασκευές που εξυπηρετούν τη λειτουργία των μονάδων υδατοκαλλιέργειας, για τις οποίες έχει γίνει υπαγωγή στις διατάξεις είτε του άρθρου 121 του ν. 4495/2017 είτε της περ. α’ της παρ. 19 του άρθρου 23 του ν. 4178/2013 (Α’ 174).

Η ρύθμιση του πρώτου εδαφίου της παρούσας δεν εφαρμόζεται για κατοικίες κάθε είδους, καταστήματα κάθε είδους, συμπεριλαμβανόμενων εμπορικών και υγειονομικού ενδιαφέροντος, με τα παραρτήματα και προσαρτήματά τους, κάμπινγκ, τουριστικά καταλύματα γενικά και ξενοδοχειακές μονάδες, εκτός των αναφερομένων στο προηγούμενο εδάφιο, καθώς και για τους τουριστικούς λιμένες του ν. 2160/1993. Για την αδειοδότηση ακολουθείται η διαδικασία των παρ. 6 επ. του άρθρου 14, με εξαίρεση την εγγυητική επιστολή της περ. στ’, επιπλέον δε, υποβάλλονται από τον αιτούντα οπωσδήποτε φωτογραφίες και χάρτης της ευρύτερης περιοχής με την ακριβή θέση του έργου και δημόσια έγγραφα και αεροφωτογραφίες συνοδευόμενες από υπεύθυνη δήλωση του μηχανικού, από τα οποία να προκύπτει ο χρόνος κατασκευής και η έκταση των προς παραχώρηση της χρήσης ή εξαίρεση από την κατεδάφιση έργων, καθώς και κάθε άλλο πρόσφορο αποδεικτικό μέσο, ρητώς εξαιρουμένων των μαρτύρων και του όρκου.».

2. Στο πρώτο και στο δεύτερο εδάφιο της περ. γ) της παρ. 2 του άρθρου 14Α του ν. 2971/2001, οι λέξεις «διετής» και «διετούς», αντιστοίχως, διαγράφονται και η περ. γ) διαμορφώνεται ως εξής:
«γ) Η αποκλειστική προθεσμία της παραγράφου 1, καθώς και η αναστολή των μέτρων της περίπτωσης β΄, αναστέλλουν την παραγραφή των απαιτήσεων και δικαιωμάτων του Ελληνικού Δημοσίου, καθώς και την παραγραφή των ποινικών αδικημάτων που σχετίζονται με την κατασκευή και χρήση των έργων και εγκαταστάσεων του παρόντος και την
αναγκαστική είσπραξη των επιβληθέντων προστίμων και αποζημιώσεων. Κατά τη διάρκεια της ανωτέρω αποκλειστικής προθεσμίας και κατά το διάστημα που εκκρεμεί η απόφαση επί
της υποβληθείσας αίτησης για παραχώρηση της χρήσης, αναστέλλεται η πρόοδος των ποινικών διαδικασιών που σχετίζονται με την κατασκευή και χρήση των έργων και εγκαταστάσεων του παρόντος. Αν απορριφθεί για οποιονδήποτε λόγο η αίτηση παραχώρησης της χρήσης, τότε λαμβάνονται και εκτελούνται όλα τα μέτρα, η έκδοση των οποίων είχε ανασταλεί».

Στο Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεων ( ΦΕΚ1432/2023) δημοσιεύτηκε η νέα Κοινή Υπουργική Απόφαση με την οποία γίνεται καθορισμός όρων, προϋποθέσεων, τεχνικών θεμάτων, αναγκαίων λεπτομερειών και διαδικασίας για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού.
Πρόκειται για ένα εξόχως σημαντικό θέμα για την λειτουργία των ξενοδοχείων και των επιχειρήσεων θαλασσίων sports, κ.λπ., και την απόφαση υπογράφουν οι υπουργοί Οικονομικών, Εσωτερικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Στην απόφαση δημοσιεύονται και οι τιμές ανά περιοχή, καθώς η παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001 (Α’ 285), όπως ισχύουν, γίνεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ή του κατά νόμο εξουσιοδοτημένου οργάνου, έναντι ανταλλάγματος, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις και την ΚΥΑ που δημοσιεύουμε.

Η παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού, γίνεται για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του κοινού, ιδίως για εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων, ομπρελών,
ξαπλωστρών και την λειτουργία αυτοκινούμενου ή ρυμουλκούμενου τροχήλατου αναψυκτηρίου, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001, όπως ισχύουν και την παρούσα απόφαση. Η άσκηση άλλων δραστηριοτήτων, που δεν προβλέπονται από τις ως άνω διατάξεις, επιφέρει τις κυρώσεις του άρθρου 15 της παρούσας, καθώς και τη λήψη όλων των προβλεπομένων από την κείμενη νομοθεσία μέτρων προστασίας των κοινοχρήστων χώρων αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού.
Δικαιούχοι του παραχωρούμενου δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού είναι:
Α) Οι Δήμοι, στην χωρική αρμοδιότητα των οποίων βρίσκονται οι ως άνω κοινόχρηστοι χώροι, με δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης, έναντι ανταλλάγματος, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001, όπως ισχύουν και την παρούσα απόφαση σε:
1. Υφιστάμενες δημοτικές ανώνυμες εταιρείες του άρθρου 266 του ν. 3463/2006 (11 Α’), εφόσον περιλαμβάνεται στους σκοπούς της, για ιδία χρήση και χωρίς δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης, 2. Κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα, οργανωμένες τουριστικές κατασκηνώσεις (camping), κέντρα αναψυχής, εκμεταλλευτές αυτοκινούμενου ή ρυμουλκούμενου αναψυκτηρίου (καντίνες),
3. Ναυταθλητικά σωματεία αναγνωρισμένα από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού, εφόσον προβλέπεται από το καταστατικό τους η άσκηση δραστηριοτήτων, που είναι συναφείς με την εξυπηρέτηση των λουομένων και την αναψυχή του κοινού,
4. Επιχειρήσεις θαλάσσιων μέσων αναψυχής, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του Γενικού Κανονισμού Λιμένα υπ’ αρ. 20/1999 και
5. Επιχειρήσεις εκμετάλλευσης ομπρελών και ξαπλωστρών.
Β) Οι Κτηματικές Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για την παραχώρηση απλής χρήσης των χώρων αιγιαλού και κοινόχρηστης παραλίας, που περιλαμβάνονται στον πίνακα του Παραρτήματος 1 «Πίνακας θέσεων ηλεκτρονικών δημοπρασιών, διενεργούμενες αποκλειστικά από τις Κτηματικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών» της παρούσας, η οποία γίνεται έναντι ανταλλάγματος, αποκλειστικά τηρουμένης της διαδικασίας των ηλεκτρονικών δημοπρασιών, σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργού Οικονομικών της παρ. 2α του άρθρου 13 του ν. 2971/2001.

Μετά την λήξη του 1ου εξαμήνου (Ιανουάριος, Φεβρουάριος, Μάρτιος, Απρίλιος, Μάιος και Ιούνιος) εκάστου έτους, σύμφωνα με το άρθρο 6 της παρούσας οι Κτηματικές Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και πλεύσιμου ποταμού, έναντι ανταλλάγματος, με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία, που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 13 και 15 του ν. 2971/2001, όπως ισχύουν και την παρούσα απόφαση.

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ ΤΟ ΦΕΚ1432/2023

Για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τις 18 συνεχείς ώρες

Ερμηνευτικά ζητήματα της παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001

Σε σχέση με την παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001 (Α΄ 285) παρέχονται οι ακόλουθες διευκρινίσεις:

1. Πεδίο εφαρμογής

Με την παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001 προβλέπεται η δυνατότητα να παραχωρείται, έναντι ανταλλάγματος, η απλή χρήση αιγιαλού και παραλίας για τη διεξαγωγή γαμήλιων τελετών και εκδηλώσεων κοινωνικού χαρακτήρα. Ως εκδηλώσεις κοινωνικού χαρακτήρα νοούνται κάθε είδους δεξιώσεις, περιλαμβανομένων και των δεξιώσεων για γάμους, βαπτίσεις, τελετές αποφοίτησης, βραβεύσεις και, γενικότερα, οποιαδήποτε εκδήλωση συνεπάγεται τη συγκέντρωση μεγάλου αριθμού παρευρισκομένων για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Ως περιορισμένο χρονικό διάστημα νοείται αυτό που δεν υπερβαίνει τις 18 συνεχείς ώρες.

2. Διαφοροποίηση με λοιπές συμβάσεις για την παραχώρηση απλής χρήσης

Οι συμβάσεις της παρ. 9 του άρθρου 13α του ν. 2971/2001 διαφοροποιούνται από τις λοιπές συμβάσεις για την παραχώρηση απλής χρήσης σε τρία βασικά σημεία:

2. Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας

 στον χρόνο που διαρκεί η σύμβαση: η σύμβαση καλύπτει την εκδήλωση και τις προπαρασκευαστικές εργασίες, που μπορεί να συνίστανται στην τοποθέτηση κινητών στοιχείων, λειτουργικών και διακοσμητικών,

 στο εμβαδόν της παραχωρούμενης έκτασης, για το οποίο δεν προβλέπεται αριθμητικός περιορισμός, αλλά πρέπει να περιορίζεται στις ανάγκες της τελετής ή κοινωνικής εκδήλωσης, προκειμένου να μην αίρεται ουσιωδώς η κοινοχρησία του παραχωρούμενου τμήματος αιγιαλού και παραλίας,

 στην ανάγκη προσωρινής τοποθέτησης κινητών στοιχείων που δεν εμπίπτουν στα περιγραφόμενα στην υπ’ αριθμόν 57878 ΕΞ 2024/ 22.4.2024 κοινή υπουργική απόφαση (B΄ 2419), τα οποία απομακρύνονται το αργότερο αμέσως μετά τη λήξη της σύμβασης παραχώρησης και όσο περισσότερο πλησίον χρονικά είναι εφικτό στην εκδήλωση.

3. Περιορισμοί στην κοινοχρησία

Με την παραχώρηση προβλέπεται ότι δεν αίρεται ουσιωδώς η κοινοχρησία του παραχωρούμενου τμήματος αιγιαλού και παραλίας. Η προϋπόθεση αυτή πληρούται όταν η παραχώρηση είναι περιορισμένη κατά χρόνο και κατά εμβαδό στο απολύτως απαραίτητο για την εκδήλωση και τις προπαρασκευαστικές της εργασίες. Γίνεται μνεία στην απόφαση παραχώρησης ότι ειδικά κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες θα πρέπει να καταλαμβάνεται ο μικρότερος δυνατός χώρος και ότι η απομάκρυνση των κινητών στοιχείων θα είναι άμεση, μετά το τέλος της παραχώρησης.

4. Υπολογισμός ανταλλάγματος

Δεδομένου ότι το άρθρο 16α του ν. 2971/2001 έχει καταργηθεί, το αντάλλαγμα για την παραχώρηση υπολογίζεται σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 10, όπως εξειδικεύεται ή τροποποιείται ο οποίος με την κοινή απόφαση της παρ. 7 του άρθρου 22 του ν. 5092/2024 (Α΄ 33), σε συνδυασμό με την παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 5092/2024, με αναγωγή στον χρόνο παραχώρησης.

ΑΔΑ: ΨΗ29ΧΗ-ΒΔΔ

12/06/2025

Ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Περιουσίας
Αθανάσιος Τσιούρας

Με αφορμή το πρόβλημα που δημιούργησε ο Ν.4690/2020, αρθ.20 καθώς η συγκεκριμένη ρύθμιση περιόριζε τον χρόνο εφαρμογής της δυνατότητας παραχώρησης της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας στις επιχειρήσεις του κλάδου μας μόνο μέχρι τις 31-10-20, προχωρήσαμε σε μια σειρά επαφών με τους δημάρχους Κερκύρας & Διαποντίων Νήσων κ. Υδραίου, Β.Κέρκυρας κ. Μαχειμάρη, Ν.Κέρκυρας κ. Λέσση, αλλά και τον βουλευτή Κέρκυρας κ. Γκίκα, προκειμένου να βρεθεί λύση στο παραπάνω θέμα που απασχολεί πληθώρα μελών μας.

Οφείλουμε να ομολογήσουμε ότι υπήρξε κατανόηση και άμεση ανταπόκριση από όλες τις πλευρές στο αίτημά μας να δοθεί παράταση στην προθεσμία υποβολής αιτήσεων για την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα σε όμορες του αιγιαλού επιχειρήσεις του κλάδου μας με αποτέλεσμα οι δύο δήμοι, Κεντρικής και Βορείου Κέρκυρας, να ανακοινώσουν παράταση στην κατάθεση των σχετικών αιτήσεων έως την Παρασκευή 19 Μαρτίου και ώρα 14:00 μ.μ. ενώ ο Δήμος Ν. Κέρκυρας έδωσε παράταση μόνο μέχρι την Τρίτη 9 Μαρτίου.

Η Ομοσπονδία μας φυσικά συνεχίζει να υποστηρίζει και να προωθεί το αίτημα που έχουμε καταθέσει προς το υπουργείο Οικονομικών με το οποίο ζητάμε να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση στο θέμα της παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού χωρίς δημοπρασία δίνοντας για αρχή παράταση στην ΚΥΑ 56468/2020 ( ΦΕΚ 2198 Β΄, σελίδα 22590, παρ. 9) και στη συνέχεια να λυθεί οριστικά το πρόβλημα της εξαίρεσης των επιχειρήσεων μας από την απευθείας παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού όπως ακριβώς αναφέρονταν και στον ν.2971/2001 που στη συνέχεια τροποποιήθηκε.

Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 44/Α/26-3-2021 ο νόμος 4787/2021 με τίτλο «Κύρωση Σύμβασης Διανομής Ακινήτου - Σύστασης Δικαιώματος Επιφανείας Ακινήτου Μητροπολιτικού Πόλου Ελληνικού - Αγίου Κοσμά, ρύθμιση συναφών θεμάτων και άλλες διατάξεις.»

Στο νόμο εκτός των άλλων διατάξεων περιλαμβάνονται στα άρθρα 13 και 14 τροπολογίες σχετικά με τη μείωση του ανταλλάγματος για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας στο 60% για το 2021, και του δικαιώματος παραχώρησης χρήσης αιγιαλού και στις τουριστικές επιχειρήσεις του κλάδου μας μέχρι τις 31-10-21.

Όπως γνωρίζετε η Ομοσπονδία μας είχε καταθέσει σχετικό αίτημα στο υπουργείο Οικονομικών με το οποίο ζητήσαμε να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση στο θέμα της παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού χωρίς δημοπρασία δίνοντας για αρχή παράταση στην ΚΥΑ 56468/2020 ( ΦΕΚ 2198 Β΄, σελίδα 22590, παρ. 9) και στη συνέχεια να λυθεί οριστικά το πρόβλημα της εξαίρεσης των επιχειρήσεων μας από την απευθείας παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού όπως ακριβώς αναφέρονταν και στον ν.2971/2001 που στη συνέχεια τροποποιήθηκε.

Προς το παρόν διευθετήθηκε το πρώτο σκέλος του αιτήματός μας και περιμένουμε την οριστική διευθέτησή του ώστε να μη βρισκόμαστε κάθε χρόνο στην ίδια κατάσταση να παρακαλάμε για τα αυτονόητα!

Πρέπει να αναφέρουμε ότι στην προσπάθειά μας για την προώθηση και επίλυση του παραπάνω θέματος, που δημιούργησε μεγάλο πρόβλημα στην έρρυθμη λειτουργία πολλών επιχειρήσεων του κλάδου μας, είχαμε συμπαραστάτες τον Βουλευτή Κέρκυρας κ. Στέφανο Γκίκα και την Δήμαρχο Κεντρικής Κέρκυρας κ. Μερόπη Υδραίου, τους οποίους και ευχαριστούμε θερμά.