Την έντονη διαμαρτυρία εκφράζει η ΣΕΤΚΕ ( Συνομοσπονδία Επιχειρηματιών Τουριστικών Επιχειρήσεων Ελλάδος ) προς την κυβέρνηση για την έκδοση της υπ αριθμ. 1187/2017 ΠΟΛ του Διοικητή της ΑΑΔΕ, που ρυθμίζει καθαρά φορολογικής φύσεως και αποτύπωσης θέματα και δεν δίνει λύσεις στο φλέγον θέμα της βραχυχρόνιας τουριστικής μίσθωσης αλλά δεν θα επιφέρει ούτε τα αναμενόμενα έσοδα στο Υπουργείο Οικονομικών.
Η ΣΕΤΚΕ δηλώνει ότι πάγια θέση του φορέα παραμένει η άμεση απόσυρση όλων των διατάξεων της προαναφερθείσας κείμενης νομοθεσίας που αφορούν την βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων και ότι, όσοι ασχολούνται με τον τουρισμό, έναν ευαίσθητο τομέα της εθνικής οικονομίας, πρέπει να κάνουν έναρξη στην εφορία και να ενταχθούν στην κατηγορία των μη κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων με έκδοση άδειας λειτουργίας
Ακλουθεί η επιστολή της ΣΕΤΚΕ :

ΑΘΗΝΑ 12-12-2017
Αρ. Πρωτ.:269

Προς: Υπουργό Οικονομικών κ. Ευκλείδη Τσακαλώτο

Κοιν.: Υπουργό Τουρισμού κα Έλενα Κουντουρά

ΘΕΜΑ: ΕΚΔΟΣΗ ΥΠΟΥΡΓΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΒΡΑΧΥΧΡΟΝΙΑ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΜΙΣΘΩΣΗ

Κύριε Υπουργέ,
Η Συνομοσπονδία μας κατά τα τελευταία δυο χρόνια, από την κατάργηση της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν. 4276/2016 με τον ν. 4336/2015 για το τι θεωρείται τουριστική μίσθωση και στην συνέχεια με το άρθρο 111 τον ν. 4446/2016 και το άρθρο 84 του ν. 4472/2017, εξέφρασε την άμεση και κατηγορηματική αντίθεσή της με τις εξελίξεις στο πλαίσιο για την βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων και τον τρόπο με τον οποίο αυτή θεσμοθετήθηκε. Επανειλημμένως όλο αυτό το διάστημα προσπαθήσαμε, μέσα από τεκμηριωμένα στοιχεία και επιχειρήματα, να πείσουμε την Κυβέρνηση ότι δεν μπορούν να υπάρχουν δύο μέτρα και δυο σταθμά στην αγορά της τουριστικής διαμονής των καταλυμάτων, τονίζοντας την καταστροφή που η βραχυχρόνια τουριστική μίσθωση θα φέρει στον κλάδο μας και την απαξίωση που θα προκαλέσει στο τουριστικό προϊόν της χώρας.
Από τη μία πλευρά του νομίσματος βρίσκονται οι νόμιμες και επαγγελματικές επιχειρήσεις τουριστικών καταλυμάτων, οι οποίες λειτουργούν έχον ντας λάβει το ειδικό σήμα λειτουργίας του Ε.Ο.Τ. και οι οποίες, φυσικά, επωμίζονται όλα τα οικονομικά βάρη που προκύπτουν από την επιχειρηματική τους δραστηριότητα.
Από την άλλη, προβάλλουν πλέον ως ορατή απειλή οι ιδιωτικές κατοικίες, τις οποίες το υπουργείο Οικονομικών «βαπτίζει» ως τουριστικές επιχειρήσεις και οι «ερασιτέχνες» απασχολούμενοι με τον τουρισμό ιδιοκτήτες τους, οι οποίοι μπορούν να τις μισθώνουν χωρίς καμία απολύτως άλλη υποχρέωση πλην της μειωμένης φορολόγησης αστικής μίσθωσης.
Μετά τις πρόσφατες τροποποιήσεις, η απειλή είναι ήδη εδώ και επηρεάζει άμεσα πρώτα τον κλάδο των ενοικιαζομένων δωματίων και λοιπών μη κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων, ενώ σε δεύτερη φάση θα επηρεάσει επίσης και τα κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα, με αποτέλεσμα την δραστική μείωση της διαθέσιμης επαγγελματικής τουριστικής διαμονής.
Κύριε Υπουργέ,
Είχαμε μία ελπίδα ότι, θα χρησιμοποιήσετε τις δυνατότητες που σας δίνει το νέο πλαίσιο του νόμου, το οποίο σας επιτρέπει να ρυθμίσετε μερικώς το πλαίσιο και να θέσετε ελάχιστες –αλλά πολύ σημαντικές- προϋποθέσεις για την άσκηση της βραχυχρόνιας τουριστικής μίσθωσης, θεσμοθετώντας κριτήρια ποσοτικά και ποιοτικά, που δεν θα μετέτρεπαν αυτού του είδους την καθαρά αστική εκμετάλλευση περιουσίας σε επάγγελμα. Δυστυχώς και πάλι τα αιτήματά μας δεν εισακούστηκαν, αφού βρεθήκαμε αντιμέτωποι με την υπ’ αριθμ. 1187/2017 ΠΟΛ του Διοικητή της ΑΑΔΕ, που ρυθμίζει καθαρά φορολογικής φύσεως και αποτύπωσης θέματα και η οποία όχι μόνο δεν δίνει λύσεις αλλά δεν θα επιφέρει ούτε τα αναμενόμενα έσοδα στο Υπουργείο Οικονομικών.
Πάγια θέση του φορέα μας παραμένει η άμεση απόσυρση όλων των διατάξεων της προαναφερθείσας κείμενης νομοθεσίας που αφορούν την βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων και ότι, όσοι ασχολούνται με τον τουρισμό, έναν ευαίσθητο τομέα της εθνικής οικονομίας, πρέπει να κάνουν έναρξη στην εφορία και να ενταχθούν στην κατηγορία των μη κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων με έκδοση άδειας λειτουργίας.
Άλλωστε με τον ν. 4442/2016, η διαδικασία πλέον είναι σύντομη και χωρίς γραφειοκρατικές διαδικασίες, θεωρώντας πως θα μπορούσε να υπάρξει περαιτέρω απλοποίηση μειώνοντας τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την λειτουργία τους. Θεωρούμε ότι, όσο μια απλή αστική εκμετάλλευση περιουσίας μπαίνει σφήνα σε έναν από τους πιο ζωντανούς κλάδους της ελληνικής οικονομίας, χαμένες θα βγουν οι επιχειρήσεις, ο τουρισμός και τα έσοδα του κράτους γενικότερα.
Τέλος, με την ευκαιρία της επίκλησης από το Υπουργείο Οικονομικών της αύξησης των κρατικών εσόδων μέσα από την «οικονομία του διαμοιρασμού», προτείνουμε την επαναφορά της τεκμαρτής φορολόγησης των καταλυμάτων δυναμικότητας έως 7 δωματίων του ν. 2238/1994, η οποία μπορεί να γίνει άμεσα μέσω της έκδοσης σχετικής Υπουργικής Απόφασης. Είμαστε βέβαιοι ότι τότε, τα έσοδα που θα προκύψουν για το κράτος θα είναι περισσότερα και σταθερότερα από αυτά που θα προκύψουν από την οικονομία του διαμοιρασμού.
        Με εκτίμηση,
      Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΤΟΚΟΥΖΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΕΥΘΥΜΙΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ

Με μια εξόχως αποκαλυπτική επιστολή προς τον υπουργό Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο και τον διοικητή της ΑΑΔΕ Γεώργιο Πιτσιλή, την οποία κοινοποιεί στην υπουργό Τουρισμό Έλενα Κουντουρά, ο πρόεδρος της ΠΟΞ Γρηγόρης Τάσιος, καταδεικνύει με τον πλέον εμφαντικό τρόπο, ότι η ρύθμιση για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις τύπου Airbnb, είναι κενή περιεχομένου και δεν πρόκειται να έχει κανένα απολύτως αποτέλεσμα.

Πιο συγκεκριμένα, όπως έχει θεσπιστεί η διαδικασία, οποιαδήποτε εξέλιξη, δήλωση, φορολόγηση, κ.λπ., προϋποθέτει την συνεργασία των ηλεκτρονικών πλατφόρμων, κάτι που όχι μόνο δεν ισχύει, τουναντίον η Airbnb, έχει δηλώσει ότι δεν πρόκειται να συνεργαστεί, επικαλούμενη προσωπικά δεδομένα.

Επιπροσθέτως, η επιστολή του Γρηγόρη Τάσιου, δεν υπεισέρχεται σε λεπτομέρειες και κριτική για το συνολικό πλαίσιο, καθώς η έλλειψη συνεργασίας των πλατφόρμων καθιστά ανενεργή την ρύθμιση, ενώ επισημαίνει ότι απαιτείται ακόμη μία απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Τουρισμού και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., με την οποία ορίζονται οι όροι συνεργασίας του Ελληνικού Δημοσίου με την εκάστοτε ψηφιακή πλατφόρμα.

Η επιστολή

Η επιστολή έχει ως εξής:

Προς:
κ.Ευκλείδη Τσακαλώτο, Υπουργό Οικονομικών
κ. Γεώργιο Πιτσιλή, Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.
Κοινοποίηση
κα. Έλενα Κουντουρά, Υπουργό Τουρισμού

Αθήνα, 6 Δεκεμβρίου 2017

Αρ. Πρωτ: 100236

Θέμα: Παρατηρήσεις της Π.Ο.Ξ. για τις προβλέψεις της ΠΟΛ 1187/2017(«Βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων στο πλαίσιο της οικονομίας του διαμοιρασμού.»)

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,

Αξιότιμε κύριε Διοικητή,

Η Π.Ο.Ξ. από το Νοέμβριο του 2015 είχε επισημάνει τις συνέπειες που θα προκαλούσε η ανεξέλεγκτη λειτουργία των βραχυχρόνιων μισθώσεων. Απώλειες στα δημόσια έσοδα, φαινόμενα φοροαποφυγής, φοροδιαφυγής και αδήλωτης εργασίας, αθέμιτος ανταγωνισμός σε βάρος των νομίμων επιχειρήσεων και κυρίως σημαντικοί κίνδυνοι για τις τοπικές κοινωνίες (αλλοίωση του χαρακτήρα τους, ζητήματα ασφάλειας κ.λ.π.).

Τα ανωτέρω προβλήματα καθίστανται δυστυχώς όλο και πιο εμφανή.
Είναι πολύ πρόσφατα τα παραδείγματα των έκνομων δράσεων που λάμβαναν χώρα σε διαμερίσματα που μισθώνονταν με το συγκεκριμένο τρόπο, τα οποία, αν και μεμονωμένα περιστατικά, δεικνύουν τους τεράστιους κινδύνους που μπορεί να προκύψουν αν η συγκεκριμένη δραστηριότητα παραμείνει χωρίς έλεγχο.

Για τους ανωτέρω λόγους ζητάμε εδώ και δύο (2) χρόνια να υπάρχει για τα ακίνητα που μισθώνονται με το συγκεκριμένο τρόπο πλήρης διαφάνεια και να προβλεφθούν συγκεκριμένες προδιαγραφές υγιεινής και ασφάλειας και ανάλογες φορολογικές υποχρεώσεις με τα νόμιμα και υπερφορολογούμενα καταλύματα. Δυστυχώς οι απόψεις μας δεν εισακούστηκαν. Η συγκεκριμένη δραστηριότητα αντιμετωπίστηκε τελικώς ως μια οικονομική δραστηριότητα, η οποία μπορεί να ασκείται χωρίς κανόνες και προδιαγραφές, παραγνωρίζοντας πλήρως τις συνέπειες που αυτή θα έχει στις τοπικές κοινωνίες και στο τουριστικό προϊόν της χώρας.

Στις 4-12-2017 δημοσιεύθηκε η ΠΟΛ.1187 με την οποία ρυθμίζεται η φορολογική μεταχείριση της συγκεκριμένης δραστηριότητας. Δεν θα υπεισέλθουμε σε λεπτομέρειες, μιας και η συγκεκριμένη απόφαση, όπως και η διάταξη βάσει της οποίας εκδόθηκε, αντιμετωπίζει μόνο φορολογικά το συγκεκριμένο πολυδιάστατο πρόβλημα.
Θα σταθούμε μόνο σε ένα ζήτημα.
Οποιοσδήποτε διαβάσει την ανωτέρω απόφαση, ακόμα και αν δεν είναι ειδικός, μπορεί να αντιληφθεί το εξής: Αυτή στηρίζεται στην παραδοχή πως έχει ήδη καθοριστεί ο τρόπος με τον οποίο θα λαμβάνουν οι αρμόδιες υπηρεσίες του ελληνικού δημοσίου τις απαραίτητες πληροφορίες από τις πλατφόρμες βραχυχρόνιας εκμίσθωσης ακινήτων προκειμένου να κάνουν τις σχετικές διασταυρώσεις.
Αν αυτό δεν ισχύει, ειλικρινά αδυνατούμε να αντιληφθούμε πως είναι δυνατόν να προβλέπεται πως «Οι «Δηλώσεις Βραχυχρόνιας Διαμονής» (αρχικές, τροποποιητικές) υποβάλλονται μέχρι την 12η ώρα βραδινή της επομένης εργάσιμης ημέρας από την ημέρα αναχώρησης του μισθωτή από το «Ακίνητο» (άρθρο 5), πρόβλεψη η οποία καθιστά τον οποιονδήποτε έλεγχο αδύνατο, καθιστά την όλη ρύθμιση κενό γράμμα.

Επειδή, λοιπόν, είμαστε βέβαιοι πως είστε υπέρ της πάταξης της φοροδιαφυγής από όπου και αν προέρχεται, αναμένουμε τις επόμενες ημέρες τη δημοσίευση και της προβλεπόμενης από την παράγραφο 9 του άρθρου 84 του Ν.4472/2017 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Τουρισμού και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., με την οποία ορίζονται οι όροι συνεργασίας του Ελληνικού Δημοσίου με την εκάστοτε ψηφιακή πλατφόρμα.

Με εκτίμηση,

Γρηγόρης Τάσιος

Πρόεδρος Δ.Σ.».