Οι ευνοϊκές συγκυρίες των τελευταίων ετών μπορεί να «γέμισαν» την Ελλάδα με επισκέπτες, όμως η υπερφορολόγηση, η αυξανόμενη ένταση του φαινομένου των βραχυχρόνιων μισθώσεων, ο αυξανόμενος ανταγωνισμός από την Τουρκία, την Αίγυπτο και Τυνησία και η άναρχη προσέλκυση τουριστών στη χώρα χωρίς ποιοτικά στοιχεία, φαίνεται ότι αρχίζουν να αφήνουν τα πρώτα αρνητικά σημάδια στον κλάδο των ελληνικών ξενοδοχείων, ιδίως των μικρότερων κατηγοριών που αποτελούν τη ραχοκοκαλιά του ελληνικού τουρισμού.

Σύμφωνα με την πιο πρόσφατη έρευνα συγκυρίας του Ινστιτούτου Τουριστικών Ερευνών και Προβλέψεων, ΙΤΕΠ, (διεξήχθη από τις 17 Απριλίου έως τις 17 Μαϊου 2019) για λογαριασμό του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελλάδος που παρουσιάστηκε σήμερα το ΞΕΕ σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας, το πρώτο τρίμηνο του 2019 όσο και οι εκτιμήσεις του ενός πέμπτου των ελληνικών ξενοδοχείων (1.956 ελληνικά ξενοδοχεία μετείχαν στην έρευνα από το σύνολο των 9.873 της χώρας) για την εξέλιξη της χρονιάς, φέρουν αρνητικό πρόσημο σε επίπεδο πληροτήτων, τιμών και προκρατήσεων.

Όπως αποτυπώνεται στην Έρευνα Συγκυρίας και ειδικότερα στον απολογισμό α’ τριμήνου 2019, στα ξενοδοχεία συνεχούς λειτουργίας (το 33% του δείγματος, δηλαδή 645 μονάδες):

- Το 45% των μονάδων κατέγραψε μειωμένη πληρότητα κατά το α’ τρίμηνο του 2019 σε σχέση με το αντίστοιχο τρίμηνο του 2018. Κατά μέσο όρο η μείωση άγγιξε το 24%.

- Μεσοσταθμικά, σε επίπεδο επικράτειας, η μείωση της πληρότητας ανήλθε ποσοστιαία στο 7,4%.

- Κατά το ίδιο διάστημα 1 στα 4 ξενοδοχεία (25%) μείωσαν τις τιμές τους, με τη μέση μείωση να κυμαίνεται γύρω στο 15%, ενώ το 64% των ξενοδοχείων διατήρησε σταθερές τις τιμές του.Αντίστοιχα για τα ξενοδοχεία εποχικής λειτουργίας (το 67% του δείγματος, δηλαδή 1.311 μονάδες) η Έρευνα διαπιστώνει ότι:

- Στο 46% των ξενοδοχείων οι προκρατήσεις, που αποτελούν το δείκτη για την πορεία της τουριστικής κίνησης, παρουσίασαν μείωση, η οποία κατά μέσο όρο ήταν 21%.

- Όσον αφορά στις εκπτώσεις που δίνουν οι ξενοδόχοι για τα λεγόμενα Early Bookings, το 75% δήλωσε ότι διατήρησε τις τιμές του σταθερές, ενώ το 23% αναγκάστηκε να προσφέρει αυξημένες εκπτώσεις προκειμένου να προσελκύσει νέα πελατεία.

Την ίδια ώρα η Έρευνα Συγκυρίας για τις προβλέψεις της τουριστικής περιόδου 2019 για τα ξενοδοχεία συνεχούς λειτουργίας καταγράφει ότι :

- Το 31% ξενοδόχων εκτιμά ότι η πληρότητα των ξενοδοχείων τους για το 2019 θα είναι μειωμένη σε σχέση με το 2018. Η μέση μείωση εκτιμάται ότι θα κυμανθεί γύρω στο 20%.

- Αντίστοιχα, το 21% των ξενοδόχων προβλέπουν πτώση στις τιμές τους. Κατά μέσο όρο η μείωση υπολογίζεται στο 13%.

Τέλος, το 65% εξ αυτών θα διατηρήσει σταθερές τις τιμές τους κατά το 2019.

Ακολούθως για τα ξενοδοχεία εποχικής λειτουργίας η Έρευνα συμπεραίνει ότι:

- Μεγαλύτερες πιέσεις δέχονται τα ξενοδοχεία εποχικής λειτουργίας. Έτσι το 43% των ξενοδόχων εκτιμά ότι η πληρότητά τους κατά τη θερινή σεζόν του 2019, με τη μέση μείωση να κυμαίνεται γύρω στο 16%.

- Το 16% των ξενοδόχων προβλέπει μείωση στις τιμές των ξενοδοχείων τους σε σχέση με την αντίστοιχη σεζόν του 2018. Σε επίπεδο επικράτειας η μέση μείωση εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί στο 13%. Το 60% αυτών θα διατηρήσει σταθερές τις τιμές τους.

Τέλος στην ομιλία του ο πρόεδρος του ΞΕΕ κ. Βασιλικός επισήμανε τη σημασία προσέλκυσης τουρισμού όχι με απλώς ποσοτικά κριτήρια αλλά με ποιοτικά χαρακτηριστικά, ο οποίος θα αυξήσει τις επιδόσεις των ξενοδοχείων και του ελληνικού τουρισμού. Αν δεν προστατεύσουμε το μοντέλο μικρομεσαίων ξενοδοχείων της χώρας μας, θα χάσουμε το ανταγωνιστικό μας πλεονέκτημα, τόνισε.

To Υπουργείο Εργασίας , Κοινωνικής Ασφάλισης και Αλληλεγγύης με το υπ. αριθ. Φ.10141/οικ.27170/719 έγγραφό του προς τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΕΦΚΑ, παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 129 του ν.4611/2019 που αφορά την «ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΜΟΡΦΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ» και ειδικότερα την ασφάλιση των περιστασιακά απασχολούμενων στη μουσική κάλυψη ιδιωτικών εκδηλώσεων και συνεστιάσεων που αμείβονται με την ώρα ή την ημέρα και δεν απασχολούνται ως υπαλληλικό προσωπικό της επιχείρησης ή ως μέλη της επιχείρησης.
Συγκεκριμένα το έγγραφο αναφέρει:
Θέμα: Παροχή διευκρινήσεων σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 129 του ν.4611/2019.
Σχετ.: Το αριθ. Φ.10141/οικ.22826/607/30.05.2019 έγγραφο της Υπηρεσίας μας.
Σε συνέχεια του ανωτέρω σχετικού εγγράφου μας, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 129 του ν.4611/2019 (Α 73), σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Με το άρθρο 129 του ν.4611/2019 (Α 73) προστέθηκε στην περίπτωση Δ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 20 του ν. 3863/2010 (A 115) η υποπερίπτωση ζζ΄ ως εξής: «ζζ. Οι περιστασιακά απασχολούμενοι στη μουσική κάλυψη ιδιωτικών εκδηλώσεων και συνεστιάσεων που αμείβονται με την ώρα ή την ημέρα και δεν απασχολούνται ως υπαλληλικό προσωπικό εταιρείας ή ως μέλη εταιρείας». Βάσει της ανωτέρω διάταξης η ως άνω κατηγορία ασφαλισμένων εντάχθηκε στις ρυθμίσεις του Τέταρτου Κεφαλαίου «ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΜΟΡΦΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ».
Όπως έχει επισημανθεί και σε προγενέστερες εγκυκλίους, οι διατάξεις του άρθρου 20 του ν.3863/2010 αφορούν τους περιστασιακά απασχολούμενους - κατά ρητή αναφορά στον τίτλο των διατάξεων αυτών «Αμοιβή και παρακράτηση εισφορών περιστασιακά απασχολούμενων» -και όχι πρόσωπα που απασχολούνται με συμβάσεις εργασίας πλήρους ή μειωμένης απασχόλησης.
Το εν λόγω καθεστώς ασφάλισης του άρθρου 129 του ν.4611/2019 δεν υποκαθιστά το γενικό καθεστώς ασφάλισης μισθωτών στο οποίο υπάγεται το προσωπικό νομικών ή φυσικών προσώπων που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω τομέα. Συνεπώς, οι απασχολούμενοι ως προσωπικό φυσικών ή νομικών προσώπων στις δραστηριότητες αυτές δεν μπορούν να υπαχθούν στη ρύθμιση της διάταξης αυτής, αλλά υπάγονται στο καθεστώς ασφάλισης μισθωτών του ΕΦΚΑ.
Περαιτέρω, η διάταξη ισχύει όσον αφορά στην μουσική κάλυψη ιδιωτικών εκδηλώσεων και ιδιωτικών συνεστιάσεων, και επομένως δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε περιπτώσεις δημοσίων εκδηλώσεων ή συνεστιάσεων, όπως επί παραδείγματι σε συναυλίες, πανηγύρια κ.λπ.
Η διάταξη προβλέπει την υπαγωγή στην ασφάλιση του εργοσήμου περιοριστικά για εκείνα τα πρόσωπα που πληρούν τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά δραστηριότητας που αναλύονται ανωτέρω και τα οποία αποτελούν προϋποθέσεις εφαρμογής της διάταξης, κατά τη ρητή διατύπωση του νόμου.
Οι παραπάνω προϋποθέσεις υπαγωγής στη διάταξη συντρέχουν σωρευτικά. Συνεπώς, σε περιπτώσεις ιδιωτικών συνεστιάσεων τη διοργάνωση των οποίων αναλαμβάνει φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο δραστηριοποιείται επαγγελματικά στον εν λόγω τομέα, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 129 του ν.4611/2019, αλλά οι διατάξεις περί ασφάλισης μισθωτών.
Για παράδειγμα, σε περίπτωση εκδηλώσεων με τη μεσολάβηση εταιριών παραγωγής δεν μπορεί να εφαρμοστεί η διάταξη αυτή, ακόμη κι αν πρόκειται για ιδιωτική συνεστίαση, καθώς η απασχόληση στη μουσική κάλυψη σε αυτή την περίπτωση τεκμαίρεται ότι είναι μισθωτή απασχόληση.
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΠΕΤΡΟΠΟΥΛΟΣ